民法典中的生态环境保护

第一千二百二十九条 因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵

权责任。

第一千二百三十条 因污染环境、破坏生态发生纠纷，行为人应当就法律规定的不

承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。

民法典第一千二百二十九条规定污染环境、破坏生态应该承担侵权责任。第一千二

百三十条规定了污染环境、破坏生态纠纷的举证责任倒置原则。民事诉讼一般实行

“谁主张、谁举证”的原则，但是考虑到环境侵权致害成因复杂，侵权人和被侵权人

双方举证能力严重失衡，为加强对被侵权人合法权益的保护，采用“举证责任倒置”。

侵权人需要就法定的减轻、免除责任情形以及侵权行为与损害之间不存在因果关系

举证，这对侵权人的举证提出了较高要求。如果侵权人无法证明其法定免责情形，

无法排除其污染行为与损害之间的因果关系，那就要依法承担不利后果。

作为排污企业，生产经营活动的过程中，会向环境有组织或无组织排放污染，存在

损害生态环境和人体健康的风险，为了避免合法排污可能需要承担的环境损害赔偿

责任，企业应当按照法律法规要求做好以下三个方面的工作：一是企业在新建污染

项目时，做好环评和污染治理设施建设，充分评估项目可能造成的生态环境风险；

二是在生产活动中，做好原辅材料、生产工艺、污染排放等生产台账的记录以及监

控预警、应急准备等风险防控工作，做到有据可查；三是在发生污染事故后，及时

开展应急响应，降低事故造成的损害，减少对生态环境的影响。

第一千二百三十二条 侵权人违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的，

被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。第一千二百三十二条规定了惩罚性赔偿责任。

惩罚性赔偿不同于传统的填补性赔偿，发生污染环境或生态破坏侵权时，除了考虑对

受损权益进行完全的补偿、填补，另外还对加害行为进行惩戒、制裁，对类似违法行

为进行威慑、预防，从而达到保护社会公共利益的目的。该条明确了惩罚性赔偿以“违

法”为前提，以“故意”为主观要件，以“污染环境、破坏生态造成严重后果”为客观结果

要件。

第一千二百三十四条 违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规

定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在

期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修

复，所需费用由侵权人负担。

第一千二百三十五条 违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规

定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用：

（一）生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失；

（二）生态环境功能永久性损害造成的损失；

（三）生态环境损害调查、鉴定评估等费用；

（四）清除污染、修复生态环境费用；

（五）防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。

第一千二百三十四条、第一千二百三十五条分别规定了侵权人违反国家规定造成生态环

境损害应承担的修复责任和赔偿责任，明确了国家规定的机关或者法律规定的组织可以

就生态环境的损害向侵权人提出索赔，从实体法层面确定了生态环境损害赔偿制度。这

一规定吸纳了《生态环境损害赔偿制度改革方案》的相关内容，在民法典中规定了公法

性质的生态环境损害修复或者赔偿责任，是民法典的重大突破，体现了民法典对环境保

护问题的回应，也是民法典“绿色化”、贯彻生态文明理念的成果。