12月10日上午9:40，赣州市生态环境局在赣州市人民政府新闻办新闻发布厅赣州市2020年环评审批服务经济发展和固定污染源排污许可全覆盖工作情况通报新闻发布会。发布会上通报了我市2020年环评审批服务经济发展和固定污染源排污许可全覆盖工作情况，并回答了记者关心提问。
肖瑛：大家上午好！我是本次新闻发布会主持人肖瑛，欢迎大家出席赣州市2020年环评审批服务经济发展和固定污染源排污许可全覆盖工作情况新闻发布会。
出席今天发布会的媒体朋友们有：中国江西网、江西网络广播电视台、江南都市报、赣南日报、赣州广播电视台、客家新闻网、凤凰新闻、澎湃新闻等。感谢大家一直以来对我市生态环境保护工作的支持。
为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要指示批示精神和党中央、国务院部署要求，生态环境部印发了《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》，统筹疫情防控、经济社会发展和生态环境保护三者关系，把握总体平衡，全力以赴做好疫情防控相关环保工作，主动服务“六稳”，积极支持企业复工复产，确保完成“十三五”和污染防治攻坚战阶段性目标任务。今天上午，我们非常荣幸地邀请到了市生态环境局党组成员、副局长许健同志，市生态环境局综合科科长刘广锦同志，市生态环境局评估中心负责人孙卉同志，请他们向大家介绍2020年全市环评审批服务经济发展情况和全市固定污染源排污许可发证登记全覆盖情况，并回答大家关心的问题。接下来，由请市生态环境局党组成员、副局长许健同志向大家介绍赣州市2020年环评审批服务经济发展和固定污染源排污许可全覆盖工作情况。
许健：各位记者朋友、各位来宾，女士们、先生们，大家上午好! 首先非常感谢大家长期以来对赣州市生态环境保护工作的关心和支持，今天围绕环评审批与排污许可热点问题，由我向大家介绍赣州市2020年环评审批服务经济发展和固定污染源排污许可全覆盖工作情况。
一、环评审批服务经济发展情况
为贯彻落实党中央、国务院关于统筹做好疫情防控、经济社会发展和生态环境保护各项工作的重大决策部署，全市生态环境审批部门积极做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以环评审批高水平服务助推全市经济高质量发展。
一是深化生态环境领域“放管服”改革。围绕省域副中心城市“六个区域性中心”建设及打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡“一园三区”战略定位，支持赣州承接产业转移，我局积极主动对接省生态环境厅，大力争取下放省级环评审批权限。目前已将有色金属矿山开发（包括稀土矿山开发）、火电站、运输机场、高速公路、有色金属冶炼、线路板等一批重点行业项目环评审批权限争取至赣州市承接。为支持我市开发区创新发展、做大做强，我局再次下放市级生态环境管理权限，将简化管理排污许可证核发、建设项目环境影响后评价备案、排污单位环境污染事故应急方案备案等下放至国家级开发区和各县（市、区）。持续推进我市环评审批提质增效改革，指导各地人民政府印发了环评审批提质增效改革实施方案，有针对性的制定辖区环评审批改革负面清单，对符合规划及规划环评要求和环境准入标准的园区主导产业，进一步降低环评工作等级，简化环评工作内容。二是严格执行环评审批正面清单。通过三个一批（豁免一批、告知承诺一批、优化服务一批）实施环评审批正面清单，1月-11月，全市对38多个疫情防控急需的口罩、消毒液、额温枪生产等三类项目实施环评审批“绿色通道”，采取先开工后补办手续；对生猪养殖、新能源汽车制造等42个民生相关行业项目采取环评告知承诺制审批，企业在出具守法承诺后，审批部门不经评估、审查，直接做出审批决定；对实施排污许可登记管理的246个食品制造、纺织服装等项目实施豁免管理，不再履行环评手续。三是全力服务重大项目环评审批。疫情期间，协助解决威绿达医疗废物处置单位扩建项目、信丰瀚蓝工业服务公司应急处置医疗废物等涉及疫情防控项目的环评工作。与生态环境部、生态环境厅协调对接，解决瑞梅铁路、赣州港规划环评审批事宜。结合稀土矿山事中事后监管、中央环保督察整改等要求，积极指导赣州市稀土集团开展无铵试验和变更环评审批，助推稀土矿山复工复产。今年1-11月全市已环评审批或登记项目3192个，其中由企业自主登记备案项目1792个，编制报告书或报告表项目1400个，涉及投资超过3133亿元。四是强化环评事中事后监管。在深入推进“放管服”改革、优化环评审批服务的同时，为切实保障环评制度效力，我们进一步强化建设项目环评事中事后监管。首先是严格环评从业监管，严肃查处环评文件弄虚作假等严重质量问题，对负有责任的建设单位、环评单位及编制主持人、主要编制人员，依法处以罚款、禁止从业、失信记分、纳入“黑名单”等处罚、处理。其次是加强登记表备案监管，严肃查处建设项目环境影响登记表备案系统存在涉嫌降低环评文件等级，以及不符合法律法规、政策、标准等要求的违法违规备案行为。
二、全市排污许可发证登记全覆盖情况
完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，是党的十九届四中全会精神、生态文明体制改革总体方案、国务院控制污染物排放许可制实施方案等提出的重要改革目标任务，是打好污染防治攻坚战的重要支撑。根据国务院办公厅《控制污染物排放许可制实施方案》要求，2020年是固定污染源排污许可全覆盖工作的收官之年，要在开展清理整顿的基础上，对列入国家《固定污染源排污许可分类管理名录》规定行业的所有排污单位进行发证或登记。为实现2020年底固定污染源“一企一证”、“一企一档”及排污许可全覆盖，我局牵头抓总，按照“摸、排、分、清”工作思路，积极争取各方面支持，全力推进赣州市排污许可各阶段工作任务。4月20日，全市完成第一阶段33个行业的清理整顿工作;8月18日，全市完成第二阶段91个行业排污许可发证和登记工作，两阶段目标任务均比国家规定时间节点提前。截止8月18日，全市共计发放排污许可证2885张，组织排污许可登记12271家；标识永久关闭、正在建设、无实体等特殊不发证登记单位5024家，排污许可全覆盖总共摸排20180家单位。主要采取了以下措施：一是狠抓压力传导。赣州排污许可工作列入市环委会2020年重点工作，全市环委会会议和生态环境重点工作部署会，市政府分管领导都亲自部署，亲自推动，确保工作压力传导到位，工作责任落实到位，避免呈现“上热中温下冷”现象，保障了各阶段工作任务顺利推动，超前完成。二是强化部门协作。各地生态环境部门积极主动向当地党委、政府汇报，在党委、政府的有力支持下，充分调动各行业主管部门和乡镇政府的组织、宣传力量，切实提高排污单位主动申领和填报排污许可意识。据统计，今年全市排污许可全覆盖发证登记工作共投入近千人参与。三是聚焦重点区域。南康区是赣州排污许可工作的重点区域，全年任务总数达5000多家。为全力推动南康区工作进度，省生态环境厅、市生态环境局领导多次带队，赴南康区召集区政府、区直相关部门、乡镇政府、第三方技术服务单位，召开协调会、推进会和调研座谈会，全力指导推进南康区排污许可工作。四是破解难点问题。我市重点管理排污许可证核发任务很重，仅2020年就有300多家重点管理排污许可证需要核发，涉及线路板、化工、稀有稀土金属冶炼、采选矿等多个重点行业。针对重点管理排污单位，我局分行业共组织召开了6次集中审核培训会，逐项讲解申报事项，当面指导证书填报，进一步提高了核发效能，保障了工作质量。为巩固排污许可全覆盖工作成果，10月-11月，我局统筹全市排污许可技术力量，全面深入开展了排污许可“回头看”工作。通过深入查找问题，补缺遗漏、核实整改，进一步夯实排污许可改革成效。近期，我局正在制定环评与排污许可监管行动方案，进一步规范全市排污许可事中事后监管模式，推进审查审批与行政执法有效衔接，推动构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，推动实现生态环境治理体系和治理能力现代化，为打赢污染防治攻坚战奠定坚实基础。以上是今天通报的内容，谢谢!
肖瑛：谢谢许健副局长的介绍。下面进入答记者问环节，如果大家有什么问题可以向在座的嘉宾提问，提问请举手，提问前请先介绍所在的新闻单位。谢谢！
媒体问答
中国江西网：《建设项目环境影响评价分类管理名录》（修订版）2021年1月1日实施后，对我市生态环境领域“放管服”改革、优化营商环境方面有哪些推动作用？
刘广锦：《建设项目环境影响评价分类管理名录》是我国环境影响评价的重要管理制度之一，确定了不同行业的建设项目是否纳入环评，以及具体的环评分类。其中，环境影响报告书、报告表应依法报主管部门审批，登记表则无需审批，在线备案即可。
这次《名录》修订后，对环境影响因子单一、环境治理措施成熟、环境风险可控的建设项目环评文件做了简化调整，对一些实施了排污许可登记管理的建设项目，不再要求填报环评登记表。比如农副食品加工、设备制造等可以通过排污许可登记管理的行业，以及环境影响很小的蛋品加工、餐饮娱乐洗浴场所、农业垦殖、普通仓库等项目，不再填报环境影响登记表，共涉及40个二级行业；对酒、饮料制造业等26个二级行业，不在工业建筑里的项目，不再纳入环评管理，不需要再履行环评手续；对小规模生活垃圾集中处置、脱硫脱硝环保工程等51个二级行业，都降低了环评工作等级，简化了环评工作内容。
这次《名录》调整后，预计我市需报批的环境影响报告书、报告表数量可再减少10%以上，登记表数量可减少40%以上，大大提高了环评管理工作效能，也为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，支持服务中小微企业，助推经济高质量发展起到积极作用。
客家新闻网：全市今年在8个月不到的时间内，完成了2.01万家单位的排污许可全覆盖工作，主要是采取了哪些具体措施来保证全覆盖、不遗漏？
孙卉：实现固定污染源排污许可全覆盖，是构建排污许可制管理的核心关键。我市坚决将固定污染源排污许可“应发尽发”、“底清数明”贯穿全覆盖工作全过程。主要工作经验和做法有以下三点：一是充分依托“横向到边、纵向到底”的网格化环保监管体系，压实乡镇主体责任。2月份全市以第二次污染源普查数据为基础，通过收集电力、农业农村等部门资料，结合环评审批、登记备案、辐射安全等系统平台，经筛选审核共导入1.86万家排污单位。年初县(市、区)排污许可专班同志第一时间下沉各乡镇，对应纳入管理的排污单位进行拉网式排查，将未纳入2月份固定源清单的企业再次作为新增导入系统。二是充分发挥宣传引导作用，促使企业积极主动办理排污许可手续。为提高企业对排污许可工作的重视程度，推进发证登记工作进度，市、县生态环境部门采用多种途径全方位开展宣传，除通过新媒体平台、报纸、网站进行全媒体宣传外，还组织工作人员按不同片区、不同行业、不同主体召开宣传贯彻培训会，发放宣传手册和告知函，确保企业应知尽知，通知到户。三是扎实推进排污许可第三阶段“回头看”工作。10月份持续开展底单完整性检查，利用自主验收、排污收费等数据，比对清理整顿系统中的固定污染源底单，对遗漏固定污染源进行复核，对确属遗漏排污单位纳入排污许可管理，补充排污许可发证登记。通过采取以上措施，全市在2月份固定污染源清单确定后，持续创新摸排工作思路，再次排查出新增企业1500家左右，新增率7.5%，在保障工作进度的同时，确保了排污许可全覆盖工作质量。
肖瑛：由于时间关系，答记者问到此结束。谢谢许健副局长、刘广锦科长、孙卉主任，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注赣州的生态环境保护工作。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或专访。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！祝大家工作顺利、生活愉快！
