关于征求《赣州市优化环评分类管理试点工作方案（征求意见稿）》意见的公告

为推进决策的科学化、民主化、法制化，充分反映民意，广泛集中民智，现将《赣州市优化环评分类管理试点工作方案(征求意见稿)》在门户网站(https://sthjj.ganzhou.gov.cn/)上公布，公开征求社会各界的意见，欢迎各界人士通过电话、网络发送电子邮件或以信函方式提出修改意见的建议。

公开征求意见起止时间：2025年8月5日—9月4日；

通讯地址：赣州市章贡区贺兰山路8号赣州市生态环境局环评科；

邮编：341000；

电话：0797-8685088；

电子邮箱：jxgzhb@126.com。

全文如下： 

赣州市优化环评分类管理试点工作方案

（征求意见稿）

为贯彻落实市委对标深圳规则规制决策部署，进一步健全生态环境多层次源头预防体系，加强生态环境分区管控在源头预防制度体系中的基础性作用，强化环评主体性制度与排污许可固定污染源监管核心制度衔接，持续提升生态环境管理效能，经生态环境部同意，决定在赣州市全域范围内开展优化环评分类管理试点工作，特制定本方案。

一、试点范围

赣州市辖区范围内钨金属压延加工、家具制造、电子元件及电子专用材料制造、纺织服装、制鞋业、塑料制品制造、纸制品制造等21个行业小类应编制环境影响报告表的建设项目（具体试点范围见附件1）。纳入第一阶段试点行业的建设项目，在试点时限内取消环境影响报告表的编制，未纳入试点行业的建设项目，仍按照既定要求编制环评文件。

二、试点时限

本次试点分两个阶段有序推进，第一阶段自本方案印发之日起实施，至新版《建设项目环境影响评价分类管理名录》实施后结束；第二阶段自新版《建设项目环境影响评价分类管理名录》实施后启动，至2026年12月31日结束。

三、试点任务

（一）第一阶段试点任务

1.加强试点项目选址指导服务。各县（市、区）生态环境局、市生态环境局赣州经开区分局、蓉江新区分局应加强与属地发改、工信、自然资源等主管部门和工业园管委会的沟通对接，指导试点单位充分利用江西省生态环境分区管控应用系统，对试点项目进行生态环境准入研判，确保试点项目选址布局符合生态环境法律法规、生态环境分区管控、产业园规划环评及其审查意见等要求。

2.积极引导行业企业申请试点。对符合产业政策、生态环境分区管控和生态环境准入要求的试点行业建设项目，积极引导建设单位申请纳入试点。建设单位向所在地生态环境主管部门提交试点申请函（见附件2），县（市、区）生态环境部门在2个工作日内，向试点申请单位出具确认函（附件3），并负责将建设单位试点申请材料和审核确认意见报赣州市生态环境局备案。

3.优化污染物排放总量管理。试点建设项目氮氧化物、化学需氧量、挥发性有机物单项新增年排放量小于0.1吨、氨氮小于0.01吨的，免于提交总量指标来源说明，由属地生态环境部门统筹总量指标替代来源，通过本年度区域减排项目打包平衡，并纳入污染物总量管理台账。其他试点建设项目在申领排污许可证前取得主要污染物总量控制指标确认函。

4.加强排污许可管理。试点单位在产生实际排污行为前依法申领排污许可证或填报排污登记表。生态环境主管部门要采取非现场审查和现场核查相结合的方式，对排污许可申请材料的完整性、真实性和合法性进行核查，对选址位于法律法规禁止建设区域、违法占用生态保护红线或不符合《排污许可管理条例》颁发条件的排污单位，不予核发排污许可证。要加强试点单位排污许可证质量抽查复核，每季度对全市新增试点单位排污许可证抽查复核比例达到100%。

5.强化环境执法监管。试点单位要依据《赣州市试点行业环境准入指引》，落实项目生态环境保护措施，承担环境保护主体责任。生态环境主管部门要强化对试点单位事中事后监管，试点行业项目投入生产后，要纳入“双随机”抽查库开展日常监管。要依法严肃查处试点单位未依法申领排污许可证或填报排污登记表、未按排污许可证要求排放污染物、未落实排污许可证后管理要求等生态环境违法行为。

（二）第二阶段试点任务

1.加强环评与排污许可技术衔接。试点单位要参照《赣州市试点行业环境准入指引》，充分衔接排污许可证申请与核发技术规范、排污单位自行监测技术指南、污染防治可行技术指南等管理要求编制环境影响报告表，并填报排污许可申请材料。

2.同步办理环评与排污许可审批手续。自愿申请同步办理环评与排污许可审批手续的试点单位，在项目开工建设前，分别向有权限的环评、排污许可审批部门提交试点申请函（附件4）及审批申请材料，审批部门在3个工作日内开展形式审查、出具试点确认函。环评审批文件批复2个工作日内，排污许可审批部门应完成排污许可证核发。

3.加强排污许可管理。生态环境主管部门要加强对试点单位排污许可证质量抽查复核，每季度对全市新增试点单位排污许可证抽查复核比例达到100%。对现场复核发现排污单位实际建设内容发生重大变动的，督促试点项目依法重新办理环评与排污许可审批手续，不属于重大变动的，依法纳入排污许可变更管理。

4.强化环境执法监管。生态环境主管部门要强化试点单位事中事后监管，试点行业项目投入生产后，纳入“双随机”抽查库开展日常监管。要依法严肃查处试点单位未落实环保“三同时”要求、未按证排污、未按要求开展竣工验收、未落实排污许可证后管理要求等生态环境违法行为。

五、试点退出机制

纳入第一阶段试点范围的排污单位，生态环境主管部门在排污许可证审核或日常执法监管发现存在以下情形之一的，提前终止建设项目优化环评分类管理试点，责令建设单位依法完善环评审批手续。

（一）试点申请材料弄虚作假或存在严重质量问题的；

（二）连续两次提交的申请内容不满足试点条件的；

（三）多次申请的同类项目合并后应编制环境影响报告书的；

（四）未按照排污许可管理要求落实生态环境保护措施的；

（五）其他经市生态环境局合议研判认为应取消试点情形的。

六、加强组织实施与跟踪评估

各县（市、区）要高度重视改革试点工作，加强组织领导，建立工作机制，强化部门协同，确保试点工作平稳有序推进。强化宣传培训，引导和鼓励排污单位积极参与改革试点，为企业办事做好服务指导。建立台账制度，做好优化环评分类管理试点项目审批、建设、投产和监督管理情况的记录。

市生态环境局定期调度全市试点工作开展情况，制定并实施成效评估机制；各地要定期梳理试点情况，归纳经验做法，查找问题不足，各阶段试点工作结束后15日内，要将试点总结及评估情况报送市生态环境局、市行政审批局，并按要求适时优化完善试点政策，着力提升试点工作成效。

附件：1.赣州市优化环评分类管理试点行业项目范围

2.赣州市优化环评分类管理第一阶段试点行业项目申请函

3.赣州市优化环评分类管理第一阶段试点行业项目确认函

4.赣州市优化环评分类管理第二阶段试点行业项目申请函

5.赣州市优化环评分类管理第二阶段试点行业项目确认函

附件1

赣州市优化环评分类管理试点行业项目范围

附件2-5